EUDR 2026: Pflichten für Kakao- und Kaffeeimporteure – Was Unternehmen jetzt wissen müssen

EUDR 2026: Was Kakao- und Kaffeeimporteure jetzt handeln müssen

Kakao und Kaffee gehören zu den meistgehandelten entwaldungsrelevanten Rohstoffen der Welt. Die EU-Entwaldungsverordnung (EUDR, Verordnung EU 2023/1115) verpflichtet Importeure ab dem 30. Dezember 2026 (große und mittlere Unternehmen) bzw. 30. Juni 2027 (Kleinst- und Kleinunternehmen) zu einer vollständigen Rückverfolgung bis zur Produktionsfläche — und zur Vorlage einer Due-Diligence-Erklärung bei jedem Import.

Für löslichen Kaffee gilt ein späterer Termin: Die Delegierte Verordnung (EU) 2026/2102 hat Kaffeeauszüge und -konzentrate (2101 11 00) erst mit Wirkung ab dem 30. Dezember 2027 in Anhang I aufgenommen. Alle Fristen mit Fundstelle bündelt unser EUDR-Zeitplan.

Diese 5 Pflichten sind für Kakao- und Kaffeeimporteure unvermeidlich:

1. Geolokalisierung: Koordinaten aller Produktionsflächen (plot-level) für Rückverfolgung bis zur Ernte
2. Entwaldungsfreiheit: Nachweis, dass keine Entwaldung nach dem 31. Dezember 2020 auf den Anbauflächen stattgefunden hat
3. Legalität: Nachweis, dass die Produktion den Rechtsvorschriften des Erzeugerlands entspricht
4. Due-Diligence-System: Risikoanalyse und Risikominderungsmaßnahmen dokumentieren
5. Due-Diligence-Erklärung: Vor jeder Einfuhr in das EU-Informationssystem hochladen und Referenznummer beim Zoll angeben

Kakao: Westafrika im Fokus

Westafrika liefert rund 75 % der globalen Kakaoproduktion. Elfenbeinküste und Ghana allein stehen für rund 60 %. Nach der Durchführungsverordnung (EU) 2025/1093 gilt die Elfenbeinküste als Land mit Standardrisiko, Ghana sogar als Land mit geringem Risiko — als Hochrisikoländer sind EU-weit ausschließlich Belarus, Nordkorea, Myanmar und Russland eingestuft. Die wichtigste praktische Herausforderung für Kakao: Kleinbauern. In Westafrika wird Kakao überwiegend auf Flächen unter 2 Hektar angebaut — von Millionen von Kleinbauern, die keine GPS-Koordinaten oder formellen Landtitel haben. Die Pflicht, diese Daten zu erheben, liegt beim Importeur als Marktteilnehmer.

Geolokalisierung für Kakaoflächen — technische Anforderungen

Die EUDR verlangt für Kakao Polygone (Flächenumrisse) oder Punkte für Flächen unter 4 Hektar. Akzeptierte Erfassungsmethoden:

• GPS-Felderhebung durch lokale Agenten oder Kooperativen
• Satelliten-basierte Dienste (Planet Labs, Satelligence, Rainforest Alliance Monitoring)
• Mobiltelefon-Apps (offiziell von Lieferanten oder Kooperativen betrieben)
• Bestehende Katasterdaten (selten in Westafrika verfügbar)

Das EU-Informationssystem akzeptiert GeoJSON-Format. Polygone müssen exakt die bewirtschaftete Anbaufläche abgrenzen, nicht das Grundstück insgesamt.

Kaffee: Vielfältigere Lieferkette, ähnliche Herausforderungen

Kaffee wird in mehr als 50 Ländern produziert, von denen viele in tropischen Regionen liegen. Die größten EU-Exporteure: Brasilien und Vietnam haben bereits begonnen, ihre Lieferketten EUDR-fähig aufzubauen. Äthiopien und Uganda stellen hingegen eine besondere Herausforderung dar: Traditionelle Kaffeesysteme mit gemischter Waldbewirtschaftung müssen methodisch klar von entwaldenden Produktionssystemen abgegrenzt werden.

Die Due-Diligence-Erklärung: Schritt für Schritt

Jede Einfuhr von Kakao oder Kaffee — auch wenn es sich um dasselbe Produkt desselben Lieferanten handelt — erfordert eine neue Due-Diligence-Erklärung im EU-Informationssystem. Der Prozess:

1. Datenerfassung: Lieferanteninformationen, Geolokalisierungsdaten, Menge, Beschreibung (HS-Code)
2. Risikoanalyse: Erzeugerland, Produktionszeitraum, Entwaldungsbewertung (Satellitendaten + Risikobenchmark)
3. Risikominderung (wenn Risiko nicht vernachlässigbar): Zusätzliche Nachweise, Lieferantenaudits, Zertifizierungen
4. Erklärung hochladen: Im EU-System vor der Einfuhr (Ablauf im Detail: Due-Diligence-Erklärung einreichen)
5. Referenznummer: Dem Zoll bei der Anmeldung mitteilen

Für Händler und nachgelagerte Verarbeiter (z. B. Röstereien oder Schokoladenhersteller, die Ware beziehen, für die der Importeur bereits eine Due-Diligence-Erklärung abgegeben hat): keine eigene Erklärung. Seit der Änderungsverordnung (EU) 2025/2650 gilt Art. 5: Name, Anschrift und E-Mail von Lieferanten und Abnehmern erfassen, die Referenznummer des liefernden Marktteilnehmers dokumentieren und alles 5 Jahre aufbewahren. Unternehmen, die keine KMU sind, registrieren sich zusätzlich im EU-Informationssystem. Wer Rohkaffee oder Kakaobohnen selbst einführt, bleibt Marktteilnehmer mit voller Sorgfaltspflicht.

Strafen: Was bei Verstößen droht

Die EUDR-Strafen sind bewusst erheblich gesetzt, um die Durchsetzung zu gewährleisten: Die 4 % sind keine Obergrenze, sondern der Mindestwert, auf den die Mitgliedstaaten den Höchstbetrag des Bußgeldrahmens festlegen müssen.

Was unterscheidet Kakao- von Kaffeepflichten konkret?

Die Grundpflichten sind identisch, aber es gibt praktische Unterschiede: Kakao:

• Höheres Entwaldungsrisiko insgesamt (Elfenbeinküste/Ghana-Fokus)
• Kleinbauernstruktur erfordert Massenansammlungs-Ansätze für Geolokalisierung
• Komplexere Verarbeitungskette (Kakaobohnen → Kakaopulver → Schokolade → verarbeitete Lebensmittel)
• EUDR gilt auch für nachgelagerte Produkte wie Schokolade und Kakao-Fett

Kaffee:

• Höhere Diversifizierung der Herkunftsländer
• Starke Kooperativenstruktur in Lateinamerika erleichtert Datenaggregation
• Kaffee-Derivate (Kaffeepulver, Instant) ebenfalls erfasst
• Koffein-Extrakte und ähnliche Verarbeitungsprodukte: rechtlich unklar (Klärung durch Kommission ausstehend)

Praktische Schritte für Importeure — Checkliste 2026

1. Lieferantenportfolio kartieren: Welche Ursprungsländer, welche Risikoklassen?
2. Geolokalisierungsdaten anfordern: Vertragsanhänge mit Datenlieferpflicht ergänzen
3. Entwaldungsnachweis: Satellitendaten-Abgleich (Deforestation Cutoff: 31.12.2020)
4. Due-Diligence-System dokumentieren: Risikoanalyse + Maßnahmen als nachweisbares System
5. IT-Integration: EU-Informationssystem-Zugang einrichten und Zollprozesse anpassen
6. Schulung: Mitarbeiterschulung für Einkauf, Logistik und Compliance

Für die vollständige EUDR-Sorgfaltspflicht-Umsetzung empfiehlt sich ein strukturierter Projektplan mit klarer Verantwortungsverteilung zwischen Einkauf, Rechtsabteilung und IT.